“三长联动”聚合力 湖南南县织密建强耕地保护网近年来，围绕严守耕地保护红线、夯实粮食安全根基的主题，湖南省以制度为抓手，不断加强耕地保护凝聚力、思想力、行动力、技术力，各地区开展了一系列行之有效的创新举措。

　　为进一步提高耕地保护管理水平，益阳市南县结合县内实际情况，建立健全河长、林长、田长“三长联动”机制，以“人防+技防”，不断加强“占补平衡”管理，严格落实耕地“进出平衡”，确保耕地面积不减少、质量不降低。

　　在南县，大通湖水系的湖泊、支流、水塘随处可见，错落有致的翠色农田如一盘盘绿色眼影与居民楼房相映，形成一幅极美的乡村人居图。

　　耕地广乐鱼电子官方App下载、河湖多、居民房屋与河湖、耕地、林地相连交织构成了南县特别的风土景致，也带来了田长、河长、林长“各自为战”、统一管理难、管护成本大等问题。

　　如何化零为整，加强“三长”系统性管理？南县政府有妙招。2022年11月，南县率先在省内对河长制、林长制、田长制进行改革创新，化繁为简，打造了“一员专管、一巡三查、一体推进”三长联动新模式。

　　首先是从高处谋划。南县设立县级、镇级、村级共14个“三长办”，、县长任双“总三长”，多部门共同参与，推动“三长”履职从“分步实施”向“一体推进”转变，下好耕地保护这盘大棋。

　　同时，南县将全县划分为4072个微网格，一网格一专人，由县、镇、村、组四级“三长”分级负责，把耕地保护任务落实到基层，压实监管责任。

　　“过去，田长、河长、林长各一人，一个地方要各巡三遍，对基层人力、物力负担较大。通过‘三长’合一，可以精简‘三长’队伍，不用同一个地方跑三遍，也强化了对管护区域的系统治理与快速反应能力。”南县自然资源局副局长蒋文亮说道。

　　据悉，南县原有巡河、巡林、巡田39个事项压缩为20个事项，22张填写表格压减至9张，实现“一表通用、一次完成”。“依托‘三长办’，耕地保护不再是单兵作战，多部门都能够协调起来，耕地保护的力度有了明显提升。”

　　“三长”合一后，南县的县镇村“三长”由1953人精减至1194，虽降低了人力、物力支出，但“一管三”的形式也加大了“三长”们的工作任务量。

　　“考虑到任务量的问题，我们同时启动了民间‘三长’模式，即通过选聘三长制综合监管微网格员，担任民间‘三长’，义务从事三长制工作。”蒋文亮表示。一般而言，民间“三长”每个人负责农户20到30户，巡查面积仅200余亩，实现了问题末端早发现、早制止、早上报、早整改全流程管理。

　　在耕地保护过程中，南县积极建构政府+民间、双向发力的治理格局，下沉力量打通耕地保护“最后一公里”，动员微网格员民间“三长”队伍与志愿者队伍共计5200余人，形成“共护耕地，人人有责”的良好氛围。

　　“耕地保护是件大事，值得大家关注。”等伴洲村村支书宋敏是一名村级“三长”，今年3月有群众反应某农户在田里栽树，宋敏收到讯息后与网格员、志愿者们第一时间上门做工作，耐心向农户讲清利害关系，获得了农户的理解配合。“一般而言，只要我们说明情况，村民就会配合，保护耕地是大家的事，村民们的认同度也越来越高了。”

　　“我们利用村村响、户外公益广告屏、移动宣传车等方式持续深入宣传耕地保护政策，今年全国土地日活动期间下发耕地保护小册子2万多本。“蒋文亮认为：“微网格员也起到了宣传的作用，他们身体力行，向居民们传递土地保护的重要性。”

　　南县以原田长制信息平台为蓝本，将河、林、田3个APP整合为1个“三长联动”APP，纳入南县“一网统管平台”，用科技赋能，实现南县田、湖、林自然资源保护情况的集中反映与动态记录。

　　“县里面组成了专门的技术团队来开发‘三长联动’APP，预计今年8月左右正式投入使用。”蒋文亮介绍到。

　　联合交通、公安、应急等部门，南县不断加大“三长+”融合力度，建立了由352人组成的“监督员+执法员+科技员”联合队伍，结合村居民代表联系服务群众，与“三长”无缝对接。

　　通过信息集中平台建设，南县将为耕地保护问题的解决提供“一站式”快捷通道。监督员、执法员、科技员及县业务部门工作人员以信息查询员身份在APP后台注册，发现问题即时联动，线上线下，提升了土地保护精准度与时效性。

　　据介绍，“三长联动”APP拥有全时段在线分流、在线确认、追踪问效的功能，能够推动耕地保护精细化、协同化，让“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，提升基层治理现代化水平。

　　通过出台、落实一系列耕地保护政策，南县的耕地资源有了显著提升。不仅“三调”耕地保有量比“二调”耕地保护目标增加9.18万亩，新增耕地开发和“旱改水”项目也得到稳步推进，从2020年至今已实施新增耕地开发项目近3000亩，旱改水项目万余亩，耕地的占补平衡和进出平衡得到严格落实。（刘汕）

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